我委拟委托第三方中介机构对委属部分二级机构进行主要负责人任期经济责任审计和固定资产专项审计。欢迎前来投递资料，开标时间为2022年6月24日下午16:00，接受资料截止时间为2022年6月24日下午15:59，逾期不再接受投标。

一、邀标对象条件

1.具备审计资质的中介机构；

2.与被审计对象不存在相关需回避的利益关系。

二、内容及要求

（一）审计对象

市妇幼保健计划生育服务中心主任。　

（二）审计范围

市妇幼保健计划生育服务中心主要负责人任期经济责任审计；市疾病预防控制中心固定资产专项审计。

（三）审计主要要求

1.市妇幼保健计划生育服务中心主要负责人任期经济责任审计

①审计报告格式

经济责任审计报告一般包括被审计单位领导干部任职期间履行经济责任情况的总体评价、主要业绩、审计发现的主要问题和责任认定，审计建议等内容。

“总体评价”是指综合被审计领导干部主要业绩、主要问题以及应承担的责任类型等情况，对其任职期间履行经济责任情况作出的概要评价，总体评价应在审计查证或者认定事实的基础上，综合运用多种方法，坚持定性与定量相结合，依据有关党内法规、法律法规、政策规定、责任制考核目标等，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任审计情况，包括公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用中个人遵守廉洁从政（从业）规定等情况，作出客观公正、实事求是的评价。

“主要业绩”是指被审计领导干部任职期间主导提出的经济和社会事业发展、企业发展的工作思路、发展规划、重大举措并取得公认良好效果的重要发展成果。主要业绩应当简明扼要、具体明确、表述平实。

“审计发现的主要问题和责任认定”是指审计发现的主要问题，以及被审计领导干部应承担的责任类型，是审计报告的核心内容。审计发现的问题一般应根据审计工作方案、审计实施方案确定的重点审计内容，归类列示，并清晰表述被审计领导干部与审计发现问题的关联，如职责分工、决策过程、发挥作用等。责任认定应写明定责依据。

“审计建议”是针对审计发现的主要问题和风险隐患，深入分析背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞而提出的对策建议，以促进被审计单位和有关方面完善制度、深化改革、加强管理、堵塞漏洞，防患于未然，推动经济高质量发展。

②经济责任审计的主要内容

审计时间范围原则上为上述领导干部任期内，以近三年为主。依据2019年7月中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，审计内容包括七个方面内容：

一是贯彻执行党中央、国务院经济方针政策和上级党委、政府相关决策部署情况。

（1）审查党政部门主要领导干部任期内对党和国家有关重大经济方针政策、上级党委和政府相关决策部署的贯彻执行情况，包括具体举措、执行进度和实际效果等。

（2）审查部门目标责任制完成情况。围绕当地党委、政府下达的有关重点工作目标、重大改革任务，以及上级主管部门下达的目标任务，检查实施情况及效果。

二是本部门本单位重要发展规划、政策措施的制定、执行和效果情况。

审查被审计单位制定的发展规划是否与国家和上级发展规划相符；是否有执行规划的配套制度和实质性举措；是否完成规划确定的各项目标任务；单位内部控制制度是否健全完整、合法合理，执行是否到位等。

三是重大经济事项的决策、执行和效果。

（1）重大经济事项决策机制制度建立健全情况。关注是否建立健全重大经济事项决策议事规则，是否对重大经济事项的决策程序、范围权限等作出明确规定；是否将预决算管理、基本建设、大额对外投资、大额物资采购、大额资产处置（包括重要资产出租、出借、出售、转让、置换等）、专项转移支付资金分配、大额资金使用、大额购买服务、公款竞争性存放等重大经济事项纳入决策范围。

（2）重大经济事项决策、执行和效果情况。审查具体决策内容的合法性、决策程序的规范性、决策执行的效益性。关注决策内容是否符合国家法律法规；重大经济事项决策过程是否遵循前期充分论证、广泛听取意见、集体研究讨论等决策程序，会议记录和纪要是否规范、完整；决策执行是否及时、有效，是否按期完成，是否实现预期目标，有无因决策不当造成损失浪费、风险隐患等。

四是本部门本单位预算执行、专项转移支付资金分配等财政财务管理和经济风险防范情况，重要建设项目管理情况，国有资产监督管理情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况。

（1）审查财政财务管理情况。关注部门预决算编报是否规范、完整、准确；收入是否依法全部纳入预算管理并在规定账户核算，有无隐瞒收入、设立“小金库”；各项支出是否严格按照财政部门批复的预算列支，有无超预算、超标准，重点关注“三公”经费、会议费培训费和津补贴发放情况；项目支出预算编制是否有明确的绩效目标，专项资金是否按规定用途使用，有无挤占挪用、擅自调整使用范围，专项转移支付资金分配是否合理，对资金使用情况进行跟踪检查；有无虚列支出或转移资金，违规发放津补贴等情况。

（2）审查重要建设项目管理情况。关注重要项目建设（包括信息化建设项目）是否按规定程序报批，是否按照规定进行公开招标，是否按照合同约定和进度支付款项，是否如期完成建设，工程变更、概预算调整是否按规定程序报批，是否及时办理竣工验收和决算，是否及时结转固定资产或计入无形资产，项目运行绩效是否达到预定目标。

（3）审查国有资产管理使用情况。关注资产是否完整入账，有无账外资产；资产日常管理是否到位，是否定期盘点，登记领用是否规范；资产出租使用、处置是否规范，是否履行规定的审批手续，是否按规定进行招投标，资产收益是否如实核算并按规定上缴，是否存在资产闲置情况；固定资产划转下属单位管理的，重点关注固定资产形态保管的完整性及收益情况；关注政府采购政策执行情况，政府采购程序是否到位，是否按规定方式采购，是否按规定进行公开招投标。

（4）审查在预算管理中执行机构编制管理有关规定情况。关注是否存在未经批准擅自设立机构或增加内设机构，超编进人、超职数超规格配备领导干部、虚报人员占用编制等情况，揭示其引起的超预算或无预算支出、挤占专项经费、在下属单位列支费用等问题；重点关注借用人员及编外用工管理情况，是否存在编外用工费用开支渠道不规范、工资费用由下属单位承担等问题。

五是对下属单位有关经济活动的管理和监督情况。

略，本次审计单位均无下属单位。

六是在经济活动中落实党风廉政建设情况和遵守廉洁从政情况。

（1）检查被审计领导干部落实党风廉政建设第一责任人情况，有无因落实中央八项规定及其实施细则精神不力，造成被审计单位或下属单位违纪违规问题多发频发情况。

（2）检查被审计领导干部本人在收入分配、经费开支、资产使用等方面的廉洁从政情况，有无利用职权和职务便利牟取不正当利益，报销应由本人、配偶、子女等亲属个人支付的费用。重点关注在接待、用车、因公出国（境）等公务活动中的开支是否符合标准，差旅费报销是否符合规定，是否存在违规兼职取酬或经商办企业情况。

七是以往审计发现问题的整改情况。

检查被审计领导干部对审计整改责任的落实情况，重点关注以前年度出具的审计报告等审计结果文书指出问题的整改情况及审计决定的执行情况，是否存在主要领导干部对审计整改不重视、不布置、未采取措施，造成审计整改不到位、虚假整改等问题。

2.市疾病预防控制中心固定资产专项审计

主要审计涉及固定资产的有关事项，包括但不限于固定资产管理有关制度是否健全；有关固定资产管理制度是否有效执行；资产采购、使用、处置等是否合规；盘点资产，查看是否账实相符等。

（四）审计时间

组织实施审计的时间为：2022年6月－7月。中标机构需于2022年9月底前出具正式审计报告。

（五）其他要求

①请参与投标的单位一次性报出最有竞争力的价格；

②将报价单（总价）、审计工作方案、营业执照复印件、法人代表身份证复印件、承诺书装入文件袋中密封（一式两份）。

三、控制价

总价控制为叁万元（3万元）以内。

四、评标原则及方式

1.我委组成评审小组，当面拆封投标资料，根据报价、工作方案等综合评审，资料齐全，方案合理的以最低价中标。

2.实行利害相关人（单位）回避制，如：投标单位与某家单位存在会计代账等关系的，不得作为中标单位。

五、付款方式

出具正式审计报告并经认定合格后，予以一次性支付相关款项。

联系地址：黄山市卫生健康委员会8楼

联 系 人：卢女士

联系电话：0559-2590138

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